1 加强领导，提高认识    各级政府业务部门应大力宣传狂犬病对人民群众身体健康的危害性和预防控制狂犬病的医学知识。全民动员，共同控制和消灭狂犬病。    2 尽快制定预防控制狂犬病的统一法规    犬作为动物，应按照《动物防疫法》的规定，由动物防疫监督部门管理，尽快制定实施办法，明确执法主体，其他部门积极配合，将狂犬病的管理纳入法制化轨道。对于"野犬"、"流浪犬"和没有进行狂犬病免疫的犬只坚决进行扑杀。    3 实行养犬许可证和登记建档制度    城乡居民养犬时必须到当地动物防疫监督机构进行登记，建立养犬档案，并取得犬类饲养许可证，推广照相、防疫注射、登记建档、收费一站式服务，准确掌握城乡居民饲养犬只的动态，制定科学的管理办法，使犬只饲养有序发展。    4 加强对犬主的自律教育    加强对犬类的管理，其核心是加强对犬主的管理，改变犬主的不良习惯，做到文明养犬。一方面对犬主进行技术培训，让其懂得怎样科学养犬，重视狂犬病的危害性;另一方面，让其了解有关养犬的法律法规，能够依法养犬，注意环境卫生。同时建议那些没有责任心、没有经济能力的人尽量不要养犬。    5 加强对宠物市场的管理    西方国家宠物产业非常发达，我国目前尚处于发育阶段。在建立宠物限养制度的同时，应加强对宠物医院、宠物用品的管理，尤其是加强对狂犬病疫苗的监管，规范供货渠道，打击违法销售伪劣疫苗的不法行为，确保狂犬病疫苗的质量，提高免疫动物的保护率。    6 对饲养犬只实行强制免疫    目前，全国狂犬病疫情形势比较严峻，其主要原因是对犬类进行狂犬病疫苗注射的免疫率低，使大量没有免疫的带毒犬流放于社会，埋下很大隐患。所以，实行强制免疫是防止狂犬病发生的有效办法。各级政府要组织有关部门积极参与，共同搞好免疫工作，动物防疫部门要直接深入到社区和住宅小区，做到定点注射和上门服务相结合，真正提高狂犬病的免疫率，确保人民群众的生命安全。